[:fr]PrInt-CAPES : Une nouvelle stratégie pour l’internationalisation des Universités brésiliennes[:es]PrInt-CAPES : Una nueva estrategia para la internacionalización de las universidades brasileñas[:]

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Agence sous tutelle du Ministère de l’Éducation créée en 1951, la CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior/ Coordination de perfectionnement du personnel de l’enseignement supérieur) est l’organisme responsable du 3ème cycle de l’enseignement supérieur brésilien (mestrado /master et doutorado/doctorat).

Ses diverses missions lui confèrent un rôle primordial dans le paysage de l’enseignement supérieur et de la recherche au Brésil, y compris dans son rayonnement international :

• Développement de la capacité scientifique et technologique par le soutien à la formation supérieure ;
• Promotion de la coopération scientifique internationale notamment par le biais du financement des mobilités internationales entrantes et sortantes ;
• Evaluation des enseignants, des chercheurs et des programmes de formation de 3ème cycle ;
• Accès et diffusion des productions scientifiques (portail de revues) ;
• Soutien à la formation des professeurs de l´enseignement scolaire et secondaire notamment via l’enseignement à distance.

En 2017, le budget de la CAPES était de l’ordre de 5 milliards de réaux soit l’équivalent de celui du MCTIC (Ministère de la Science, de la Technologie, des Innovations et des Communications) ; il devrait même le dépasser en 2018. Entre autres missions, la CAPES évalue depuis 1976 l’ensemble des formations de 3ème cycle. Réalisée jusqu’à présent selon une périodicité triennale, elle est devenue quadriennale en 2017. Les résultats publiés fin décembre montrent une amélioration de la qualité mais aussi une forte croissance du nombre de formations de pós-graduação (mestrado et doutorado), pour un total de 4175 (+25 % depuis 2013) Entre une forte demande de la population brésilienne d’accéder à des formations supérieures et la volonté des meilleures universités brésiliennes de mieux apparaître dans les classements internationaux, la CAPES tente de répondre à toutes les sollicitations.

La CAPES et le soutien aux mobilités internationales

L’ouverture de l’Enseignement Supérieur brésilien à l’international passe nécessairement par la CAPES. Depuis 1979 et la création de son premier programme de financement de coopération internationale (le programme bilatéral franco-brésilien CAPES-COFECUB), l’agence est le principal financeur des mobilités entrantes et sortantes au Brésil. Si entre 80 et 90% de son budget est consacré au financement de bourses pour les étudiants de l’Enseignement Supérieur, une part importante est destinée à soutenir des mobilités sortantes. De 2013 à 2016, le programme Science sans Frontières (CsF) a ainsi distribué près de 101 000 bourses pour des séjours d’études à l’étranger. A son apogée en 2015, le programme CsF a représenté 45% du budget global de la CAPES et plus de 50% du budget des bourses d’études. CsF a contribué à faire apparaître plus fortement l’Enseignement Supérieur brésilien sur la scène internationale. Outre les pays naturellement attractifs car possédant des partenariats historiques de coopération universitaire (États-Unis, France, Allemagne, Royaume-Uni, Portugal), le Brésil a vu ses boursiers du supérieur être convoités par de nouveaux pays (Hongrie, Irlande, Australie) ou choisir des destinations originales (Singapour, Kénya, Egypte, Slovénie, République tchèque).
CsF a eu un fort impact pour la visibilité de l’Enseignement Supérieur brésilien hors de ses frontières et a également suscité, au sein des Universités, un intérêt pour les mobilités sortantes, principalement, mais aussi entrantes. Parallèlement, ce programme axé principalement sur un soutien financier aux mobilités individuelles non-encadrées a essuyé de nombreuses critiques qui ont contribué à son interruption en 2016.

 

“Les résultats publiés fin décembre montrent une amélioration de la qualité mais aussi une forte croissance du nombre de formations”

 

PrInt CAPES : une nouvelle proposition d’Internationalisation

Ce contexte particulier d’une forte augmentation des demandes d’accès à l’enseignement supérieur et au 3ème cycle combinée à un intérêt croissant pour les mobilités internationales a poussé la CAPES à une profonde réflexion sur l’évolution de l’Enseignement Supérieur au Brésil et son internationalisation dans un souci de promotion de la qualité et de l’excellence. Comme première étape de cette nouvelle stratégie, la CAPES a lancé le 7 novembre un nouveau programme intitulé PrInt (Programa Institucional de Internacionalização). L’objectif annoncé est de soutenir financièrement des plans d’actions d’établissements brésiliens d’Enseignement Supérieur permettant une meilleure pénétration sur la scène internationale. Le programme prévoit de se focaliser sur le 3ème cycle en accordant notamment des bourses de mobilités entrantes et sortantes sur des thématiques stratégiques définies par chaque université proposante. Au contraire du programme CsF, avec le PrInt, la CAPES souhaite que les financements soient attribués dans le cadre d’une stratégie claire de l’établissement et non plus individuelle.

Le programme ne s’adresse d’ailleurs pas à l’ensemble des Institutions d’Enseignement Supérieur offrant des formations de 3ème cycle mais seulement à celles que la CAPES considère comme étant capables de se projeter sur la scène de l’excellence internationale. Ainsi, un des critères sélectifs pour la soumission des propositions est le fait que l’établissement propose au moins quatre formations de 3ème cycle (dont au moins deux doctorats) recommandées par la CAPES lors de l’évaluation quadriennale de 2017. Concrètement, cela limite le vivier potentiel d’institutions concernées à environ 130 incluant la quasi-totalité des universités fédérales.

Les établissements brésiliens intéressés ont donc jusqu’au 18 avril 2018 pour adresser à la CAPES leur stratégie d’internationalisation accompagnée d’un plan d’actions sur quatre ans que la CAPES évaluera et éventuellement financera. L’acceptabilité du projet sera basée notamment sur l’originalité et la qualité de la proposition, la cohérence des actions par rapport à la stratégie globale d’internationalisation de l’établissement, les retombées attendues en termes d’excellence et d’attractivité internationale de l’institution candidate. Les actions proposées devront être réalisées préférentiellement avec des pays considérés comme prioritaires. Lors d’une enquête préalable au lancement du programme PrInt, les établissements d’enseignement supérieurs brésiliens avaient placé la France comme second pays prioritaire derrière les Etats-Unis.

Le programme a un budget annoncé de 300 M° de réaux (75 M°€ environ) qui permettra de financer jusqu’à 40 propositions d’établissement. Les actions éligibles concernent notamment des bourses d’accueil pour les professeurs et chercheurs étrangers, des bourses sortantes pour des doctorants, post-doctorants ou professeurs brésiliens, le financement d’écoles thématiques d’été, le soutien au pratiques innovantes d’enseignement.

A partir d’août 2018, les premières actions proposées dans le cadre du PrInt-CAPES seront implantées et lanceront donc les bases de cette nouvelle stratégie qui devrait être complétée dans les années futures par une réflexion sur les pôles d’excellence.

 

→ Contact:
Vincent Nedelec: VincentNedelec@mec.gov.br

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La CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior), organismo dependiente del Ministerio de Educación creado en 1951, es el órgano responsable del nivel de posgrado de la enseñanza superior brasileña (maestría y doctorado).

Sus diversas funciones le confieren un papel primordial en el campo de la enseñanza superior y la investigación en Brasil, incluyendo la proyección internacional:

  • Desarrollo de la capacidad científica y tecnológica mediante el apoyo a la educación superior.
  • Promoción de la cooperación científica internacional, en particular mediante la financiación de la movilidad internacional.
  • Evaluación de profesores, investigadores y programas de formación de posgrado.
  • Acceso y difusión de las producciones científicas (portal de revistas).
  • Apoyo a la formación de profesores de escuelas y escuelas secundarias, en particular mediante la educación a distancia.

En 2017, el presupuesto de la CAPES fue de aproximadamente 5.000 millones de reales, equivalente al del MCTIC (Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones), y se espera que lo supere en 2018. Entre otras funciones, la CAPES evalúa toda la formación de posgrado desde 1976. Hasta 2017, esta evaluación se realizaba cada tres años, pero ahora se hará cada cuatro. Los resultados publicados a finales de diciembre muestran una mejora en la calidad, pero también un fuerte crecimiento en el número de cursos de posgrado (maestría y doctorado), en total, 4.175 (+25% desde 2013). En un contexto de fuerte demanda por parte de la ciudadanía brasileña para acceder a la educación superior y del esfuerzo creciente de las universidades brasileñas para ocupar cada vez mejores lugares en los rankings internacionales, la CAPES trata hacer frente a todas las necesidades que se presentan.

CAPES y el apoyo a la movilidad internacional

La presencia de la educación superior brasileña en la escena internacional es indisociable de la CAPES. Desde 1979, con la creación de su primer programa de financiamiento de cooperación internacional (el programa bilateral franco-brasileño CAPES-COFECUB), el organismo ha sido el principal financiador de la movilidad entrante y saliente en el país. Si bien entre el 80 y el 90% de su presupuesto se destina a la financiación de becas para estudiantes de enseñanza superior, una parte importante se dirige a apoyar la movilidad de salida. De 2013 a 2016, el programa Ciencias sin fronteras (CsF) otorgó casi 101.000 becas para estudios en el extranjero. En su punto más alto, en 2015, el programa CsF representó el 45% del presupuesto total de la CAPES y más del 50% del presupuesto de becas. El CsF ha contribuido a elevar el perfil de la educación superior brasileña en la escena internacional. Además de los países que resultan naturalmente atractivos para los investigadores brasileños, por tener vínculos históricos de cooperación universitaria (Alemania, Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Portugal), Brasil también ha comprobado que sus becarios también son requeridos por nuevos países (Hungría, Irlanda, Australia) o que incluso eligen destinos menos frecuentados (Singapur, Kenya, Egipto, Eslovenia, República Checa).

El CsF ha tenido un fuerte impacto en la visibilidad de la educación superior brasileña fuera de sus fronteras y también generó interés dentro de las universidades por la movilidad saliente, principalmente, pero también por la movilidad entrante. Al mismo tiempo, este programa, centrado principalmente en el apoyo financiero a la movilidad individual, ha sido objeto de muchas críticas que contribuyeron a su interrupción en 2016.

 

“Los resultados publicados a finales de diciembre muestran una mejora en la calidad, pero también un fuerte crecimento en el número de cursos de posgrado

PrInt CAPES: una nueva propuesta de internacionalización

Este contexto particular de fuerte aumento de la demanda de acceso a la enseñanza superior y a los estudios de posgrado, junto al creciente interés por la movilidad internacional, ha llevado a la CAPES a realizar una profunda reflexión sobre la evolución de la enseñanza superior en Brasil y su internacionalización, con el deseo de promover la calidad y la excelencia. Como primer paso de esta nueva estrategia, CAPES lanzó el 7 de noviembre un nuevo programa titulado PrInt (Programa Institutcional de Internacionalização). El objetivo anunciado es apoyar financieramente los planes de acción de las instituciones de enseñanza superior brasileñas, permitiendo una mejor inserción en la escena internacional. El programa prevé centrarse en los estudios de posgrado mediante la concesión de becas para la movilidad entrante y saliente sobre temas estratégicos definidos por cada universidad proponente. A diferencia del programa CsF, con el PrInt, el CAPES busca que el financiamiento se asigne en el marco de una estrategia clara de la institución y no ya de forma individual.

Además, el programa no está dirigido a todas las instituciones de enseñanza superior que ofrecen formación de posgrado, sino sólo a las que la CAPES considera capaces de proyectarse en el escenario de excelencia internacional. Así, uno de los criterios selectivos para la presentación de propuestas es el hecho de que la institución ofrezca al menos cuatro cursos de posgrado (incluidos al menos dos doctorados) recomendados por la CAPES durante la evaluación cuatrienal de 2017. Concretamente, esto limita el conjunto potencial de instituciones afectadas a unas 130, incluyendo a casi todas las universidades federales.

Las instituciones brasileñas interesadas tienen tiempo hasta el 18 de abril de 2018 para enviar a la CAPES su estrategia de internacionalización con un plan de acción de cuatro años que CAPES evaluará y posiblemente financiará. La aceptabilidad del proyecto se basa, en particular, en la originalidad y calidad de la propuesta, la coherencia de las acciones en relación con la estrategia de internacionalización global de la institución, el impacto previsto en términos de excelencia y el atractivo internacional de la institución candidata. Los proyectos deberían llevarse a cabo preferentemente con países considerados prioritarios. Durante una encuesta realizada antes de la puesta en marcha del programa PrInt, las instituciones de enseñanza superior brasileñas señalaron a Francia como el segundo país prioritario después de los Estados Unidos.

El programa tiene un presupuesto anunciado de 300 millones de reales (aproximadamente 75 millones de euros) que permitirá financiar hasta 40 propuestas de instituciones. Entre las medidas elegibles figuran las becas de acogida para profesores e investigadores extranjeros, las becas de salida para estudiantes de doctorado, estudiantes de posdoctorado o profesores brasileños, la financiación de escuelas de verano temáticas y el apoyo a prácticas docentes innovadoras.

A partir de agosto de 2018 comenzarán a desarrollarse las primeras acciones propuestas en el marco del PrInt-CAPES y, por lo tanto, se pondrán en marcha los fundamentos de esta nueva estrategia que debería completarse en los próximos años con una reflexión sobre los polos de excelencia.

→ Contacto:
Vincent Nedelec: VincentNedelec@mec.gov.br[:]

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